مهمترین اقدامات سازمان تأمین اجتماعی در مقابله با بحران کرونا

برنامة اقدام سازمان تأمین اجتماعی در مواجهه با Covid-19

در دسامبر 2019 مواردی از بیماری مرتبط با التهاب ریه با علت نامشخص در چین گزارش شد. در 10 فوریة 2020، سازمان بهداشت جهانی این بیماریِ ناشی از کروناویروس جدید را Covid-19 نام نهاد. به دنبال شیوع و همه‌گیری جهانیِ این ویروس، در تاریخ 29 بهمن‌ماه 1398، ایران نیز مواردی از ابتلا به این ویروس را در کشور گزارش کرد.

با فراگیری کووید 19 در ایران، دستگاه‌ها و نهادهای مختلف اجرای طیف گسترده‌ای از اقدامات برای مواجهه با این ویروس کشنده را در دستور کار قرار دادند. از جمله سازمان تأمین اجتماعی، به‌عنوان بزرگ‌ترین نهاد بیمة اجتماعی کشور، مجموعه‌ای از سیاست‌ها، سازوکارها و اقدامات را در  قالب یک برنامه در پنج محور برای مقابله با کروناویروس جدید به اجرا گذاشت.

بدیهی است، باتوجه‌به اینکه پاندمی کروناویروس مسئله‌ای منحصربه‌فرد و ناشناخته با تأثیراتی در حال تغییر و غیرمعین است، مجموعه تدابیر جدید سازمان تأمین اجتماعی، با رصد وضعیت، تدوین و اعلام خواهد شد. اقدامات و تمهیدات اجراشدة سازمان تا تاریخ 2 فروردین‌ماه 1399 در پنج دستة کلی به شرح زیر بوده است:

1- سیاست‌ها و اقدامات برای کنترل شیوع کروناویروس و کاهش حضور جامعة هدف سازمان تأمین اجتماعی در فضاهای اداری و عمومی 

در چهارچوب پروتکل‌های سازمان بهداشت جهانی و مصوبات ستاد ملی مبارزه با کرونای کشور در خصوص ضرورت کاهش مراجعات و رفت‌وآمدها به‌منظور جلوگیری از انتقال و شیوع کروناویروس، مجموعه‌ای از تدابیر در سازمان تأمین اجتماعی تصویب و اجرا گردید که ازجمله مهم‌ترین آن‌ها می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

1- تمدید دفاتر درمانی منتهی به بهمن‌ماه 1398 کلیة بیمه‌شدگان تا پایان فروردین‌ماه 1399.

2- حذف فرایند تأیید شورای پزشکی در خصوص افرادی که مهلت دفاتر درمانی آنان زودتر از موعد مقرر (4 و 6 ماهه) به اتمام رسیده است.

3- لغو فرایند معاینات پزشکی بدو بیمه‌پردازی برای متقاضیان انعقاد قرارداد بیمه با ماهیت غیراجباری ازجمله بیمه‌شدگان صاحبان حرف و مشاغل آزاد، ادامة بیمه به‌طور اختیاری، رانندگان، کارگران ساختمانی و ... تا پایان فروردین‌ماه 1399.

4- توقف فرایند معرفی بیمه‌شدگان به کمیسیون‌ها و مراجع پزشکی به جهت جلوگیری از مراجعة بیمه‌شدگان به پزشکان معالج و مراکز درمانی در شرایط شیوع ویروس.

5- تعلیق استعلام از سازمان تأمین اجتماعی در خصوص تمدید و یا صدور کارت هوشمند رانندگان و پذیرش تداوم بیمه‌پردازی بیمه‌شدگان موردنظر تا پایان فروردین‌ماه 1399.

6- موافقت با تداوم بیمه‌پردازی کارگران ساختمانی که کارت مهارت فنی آن‌ها در بازة زمانی اسفندماه 1398 لغایت فروردین‌ماه 1399 منقضی گردیده است.

7- حذف مراجعة حضوری متقاضیانِ بهره‌مندی از مزایای مستمری بازنشستگی جهت ارائه و ثبت درخواست به واحدهای اجرایی در اسفندماه سال 1398 و تعیین تاریخ ترک کار آن‌ها به‌منزلة تاریخ درخواست بازنشستگی.

8- حذف مراجعة حضوری افراد جهت دریافت گواهی میزان سوابق پرداخت حق‌بیمه از طریق اخذ کد رمز ویژه در سامانة غیرحضوری سازمان.

2- تمهیدات برای استفادة حداکثری از ظرفیت مراکز درمانی سازمان برای خدمت‌رسانی به بیماران Covid-19

سازمان تأمین اجتماعی اولین خریدار و دومین ارائه‌دهنده خدمت درمان در کشور است و بدین‌ترتیب نقش مهمی در سیستم سلامت کشور و ایجاد پوشش همگانی خدمات سلامت ایفا می‌کند. باتوجه‌به این نقش بود که تدابیر مهمی در مدیریت بخش درمان سازمان برای خدمات‌رسانی به بیماران مبتلا به کروناویروس جدید اندیشیده شد که مهم‌ترین آن‌ها به شرح زیر است:

1- آماده‌باش 77 بیمارستان و 310 مرکز سرپایی برای خدمت‌رسانی به مبتلایان به کروناویروس.

2- به‌کارگیری بیش از 5000 تخت بیمارستانی برای بستری بیماران Covid-19.

3- به‌کارگیری بیش از 7000 نفر از پزشکان و 25000 نفر از پرسنل غیرپزشک در فرایند خدمت‌رسانی به بیماران کووید19.

4- خدمت‌رسانی به بیش از 8000 بیمار مبتلا به کروناویروس در بیمارستان‌های تأمین اجتماعی.

5- اخذ مجوز از وزارت بهداشت در خصوص راه‌اندازی تست Covid-19 PCR در آزمایشگاه رفرانس تأمین اجتماعی و بیمارستان شهید لبافی‌نژاد.

6- اعطای مجوز جذب و به‌کارگیری نیروهای تخصصی و غیرتخصصی برای استان‌های درگیر و فراخوان همکاری پرسنل استان‌های کمتر درگیر برای خدمت‌رسانی در استان‌های در معرض بیشترین ابتلا.

7- تشکیل کمیتة مدیریت بحران جهت مقابله با Covid-19 و تعیین دستورالعمل کاری برای مدیریت درمان استان‌ها (شامل پیش‌بینی اقدامات موردنیاز و تعیین میزان اقلام مصرفی لازم در مراکز درمانی استان‌ها).

8- هماهنگی با وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای انسجام عمل و وحدت‌رویه در مواجهه با کروناویروس، شامل دریافت آخرین دستورالعمل‌های مراقبت، تشخیص و درمان مبتلایان به کروناویروس جدید و ارسال آن‌ها به مدیریت‌های درمان استان‌ها، و همچنین همکاری با این وزارت به‌منظور ایفای نقش در مقابله ملی با کروناویروس جدید.

9- صدور مجوز لغو اسپیرومتری در معاینات سلامت شغلی بیمه‌شدگان و همکاران تا پایان شیوع کرونا.

3- سیاست‌ها و تمهیدات برای حمایت از مشاغل و کارفرمایان در شرایط بحران کروناویروس

باتوجه‌به لزوم کاهش رفت‌وآمدها و لغو تجمعات غیرضروری برای کنترل شیوع ویروس، بسیاری از مشاغل به‌طور مستقیم تحت‌تأثیر قرار گرفته‌اند. برخی از آن‌ها ناچار به تعطیل‌کردن کسب‌وکار خود شده‌اند و برخی هم به دلیل کاهش مراجعه و تقاضای خانوارها برای دریافت خدمات با رکود قابل‌توجهی مواجه شده‌اند. دراین‌راستا، سازمان تأمین اجتماعی برای حمایت از مشاغل و کارفرمایانی، که از این شرایط بیشترین آسیب را دیده‌اند، تمهیدات زیر را در نظر گرفته است:

1- افزایش مهلت‌های مربوط به فرایند انعقاد قرارداد و پرداخت حق‌بیمة بهمن‌ماه 1398 بیمه‌شدگان صاحبان حرف و مشاغل آزاد، ادامة بیمه به‌طور اختیاری، بیمه‌شدگان توافقی فعال انفرادی، رانندگان، خادمین ثابت مساجد، باربران، کارگران ساختمانی، قالیبافان و شاغلان صنایع‌دستی شناسه‌دار و .... لغایت فروردین‌ماه 1399.

2- امهال حق‌بیمة اسفندماه 1398، و فروردین و اردیبهشت ماه 1399 سهم کارفرما (20 درصد) برای 10 رسته از فعالیت‌ها و کارگاه‌های مشمول قانون تأمین اجتماعی، که تحت تأثیر مستقیم بیماری کووید 19 قرار گرفته‌اند، به‌نحوی‌که در این بازة زمانی مکلف به پرداخت حق‌بیمة سهم کارفرما (20 درصد) نیستند و امکان تقسیط حق‌بیمة دورة مذکور بدون اخذ جریمه، از تیرماه لغایت اسفندماه 1399 فراهم می‌باشد.

3- توقف انجام بازرسی از کارگاه‌ها به‌جز در موارد خاص تا پایان فروردین‌ماه 1399.

4- تعلیق جلسات رسیدگی هیئت‌های تشخیص مطالبات بدوی و تجدیدنظر استان ها تا اطلاع ثانوی.

5- فراهم‌نمودن زمینة دریافت غیرحضوری صورت‌مزد کارکنان شاغل در قراردادهای مشمول ضوابط طرح‌های عمرانی.

4- تسهیلات برای حمایت از بیمه‌شدگان در مقابل آثار کروناویروس

در راستای حمایت از بیمه‌شدگان سازمان تأمین اجتماعی، به‌خصوص کسانی که به دلیل شرایط کنونی امکان حضور در محل کار را ندارند و همچنین کسانی که به ویروس مبتلا شده‌اند، چند اقدام مهم در سازمان تأمین اجتماعی به شرح زیر انجام شد:

1- پرداخت غرامت دستمزد ایام بیماری به کلیة بیمه‌شدگان مبتلا به بیماری کووید19 صرفاً به استناد گواهی مراجع پزشکی مربوطه و بدون نیاز به انجام سایر تشریفات مقرر تا زمان بهبود کامل.

2- تعلیق بازرسی احراز اشتغال قالیبافان، کارگران ساختمانی و سایر بیمه‌شدگان خاص تا پایان فروردین‌ماه 1399.

3- تعلیق بازرسی بیمة بیکاری برای استمرار مقرری.

4- فراهم‌نمودن زمینة پرداخت علی‌الحساب غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری بدون نیاز به تأیید مراجع پزشکی سازمان (پزشک معتمد و شورای پزشکی).

5- ابلاغ دستورالعمل اداری مشترک شماره 248473 مورخ 27/12/98 فیمابین سازمان و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مبنی بر فراهم‌بودن امکان استفاده از سامانة الکترونیک جهت ثبت درخواست متقاضیان بیمة بیکاری و حذف مراحل حضور و غیاب مقرری‌بگیران تا پایان اردیبهشت‌ماه 1399.

6- اقدامات آموزشی، فرهنگی و پژوهشی در مواجهه با کروناویروس

سازمان تأمین اجتماعی، با تحت پوشش داشتن 43 میلیون نفر از جمعیت کشور، بر خود لازم دانست تا در راستای آگاه‌سازی عمومی جهت پیشگیری از شیوع بیشتر ویروس و مقابله با آن و همچنین کمک به حوزة سیاست‌گذاری و تصمیم‌گیری اقداماتی ازجمله به شرح زیر را در دستور کار قرار دهد:

1- ساخت و تهیة ویدیوها، موشن‌گرافیک‌ها، و پیام‌های تبلیغاتی در خصوص شناخت، پیشگیری و مقابله با کروناویروس.

2- برگزاری جشنوارة کروناامید با استفاده از ظرفیت فضای مجازی برای ترغیب کودکان و نوجوانان به ماندن در خانه توسط مؤسسة فرهنگی و هنری آتیه، انتشارات علمی و فرهنگی، و مؤسسة عالی پژوهش تأمین اجتماعی و با مشارکت معاونت توسعه و مدیریت منابع وزارت کار، تعاون و رفاه اجتماعی.

3- تهیه و ارسال راهنمای پیشگیری و کنترل ویروس کرونا در محیط کار (مصوب جلسة شورای مرکزی هماهنگی خدمات بهداشتی بیمه‌شدگان) به خانه‌های بهداشت کارگری.

4- انتشار گزارش‌های سیاستی برای کمک به سیاست‌گذاران و تصمیم‌گیران برای مقابله با کروناویروس شامل گزارش «بحران کرونا و سیاست‌های اجتماعی»، «بحران کرونا و مداخلات غیردارویی (از قرنطینه تا ایزوله کردن)»، «ویروس کرونا: اقتصاد جهان در معرض خطر»، «توقف کرونا: سرکوب یا فرونشانی» و «اقتصاد در عصر ویروس کرونا».

5- برگزاری دوره‌های آموزشی برای همکاران شاغل در مدیریت درمان استان‌ها در جهت مبارزه با کروناویروس جدید.

6- برگزاری دوره‌های آموزشی ویژة کروناویروس برای پرسنل وزرات تعاون، کار و رفاه اجتماعی و دستگاه‌های تابعه با همکاری مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری وزرات تعاون، کار و رفاه اجتماعی.

از کلیة پژوهشگران، سیاست‌گذاران، کنشگران مدنی و فعالین کارگری و کارفرمایی دعوت می‌شود که نظرات و پیشنهادات خود در خصوص واکنش‌های سیاستیِ سازمان تأمین اجتماعی در مواجهه با کرونا را از طریق آدرس ایمیل info@ssor.ir با ما مطرح نمایند.